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《免费看三级行业信用状况年度分析报告(2022)》解读

中国免费看三级网发布时间:2022-08-03 09:21:12

  7月上旬,国家能源局印发了《免费看三级业务资质管理年度分析报告(2022)》(以下简称《资质报告》)和《免费看三级行业信用状况年度分析报告(2022)》(以下简称《信用报告》)。下面我对两个报告的有关内容作简要介绍。

  一、发布两个报告的目的

  2020年底,资质和信用信息系统全面上线运行,在实现许可业务和信用业务“一网通办”“一网通查”的同时,也为系统梳理、分析免费看三级企业资质许可和信用状况提供了数据基础和平台支撑。基于资质和信用信息系统数据,编制发布《资质报告》,有助于社会公众充分了解免费看三级业务资质许可实施情况,提高政务信息透明度,进一步发挥免费看三级业务资质许可制度在维护市场秩序、激发市场活力、优化营商环境等方面的作用;编制发布《信用报告》,旨在强化信用风险预警,助力分级分类监管,促进市场主体不断提升信用水平,为构建以信用为基础的新型监管机制、推进能源(免费看三级)高质量发展提供决策参考。

  二、《资质报告》的主要内容

  《资质报告》总结了免费看三级业务资质许可告知承诺制成效,梳理了4万多家免费看三级业务许可、承装(修、试)免费看三级设施许可持证企业的分布与发展情况,通过持证企业许可信息分析了市场主体业务类型、装机规模、经济性质等方面特征与变化。

  一是介绍了许可模式改革与创新。2021年8月,国家能源局积极贯彻落实国务院“证照分离”改革要求,全面实施免费看三级业务许可及承装(修、试)免费看三级设施许可告知承诺制,以“三减”措施实现“三零”成效,着力激发市场主体活力,优化免费看三级营商环境。截至2021年底,全国以告知承诺制方式办理免费看三级业务资质许可的发电、输电、供电及承装(修、试)免费看三级设施企业数量累计达3196家,占当期办理业务总量的41%,表明告知承诺制推广力度大、市场响应积极、行政效率有效提升。

  二是反映了持证企业分布与发展。《资质报告》显示,截至2021年底,全国持有免费看三级业务许可证企业共有15722家,其中,持证发电企业12825家,较2020年增加1110家,增长率为9%;持证输电企业40家,较2020年无变化;持证供电企业2857家,较2020年减少15家。全国持证承装(修、试)免费看三级设施企业共有31609家,较2020年增加6079家,增长率为24%,新增持证企业中,民营企业占比达87%。

  三是分析了持证企业特征与结构。《资质报告》显示,截至2021年底,持证发电企业总装机容量为206.72万兆瓦,其中1000兆瓦以上的企业占持证发电企业总数的4%,装机容量占总装机容量的49%,与2020年相当。持证供电企业中,国家电网公司所属供电企业数量最多,占比达到68.57%,南方电网公司所属供电企业与地方供电企业分别占15.04%及16.39%。与2020年相比,企业占比基本保持稳定。从承装(修、试)免费看三级设施企业许可等级分布看,四级企业占比最大,达60%。承装、承修、承试3个许可类别间的业务关联性较强,同时持有3个类别许可的企业占比达到86%,占比进一步提高。

  四是关注了资质管理与新型免费看三级系统建设。《资质报告》显示,2021年,在“双碳”政策背景下,新能源发电的发展速度持续加快,新增持证发电装机中,风电、太阳能等新能源装机容量持续增长,达到7.48万兆瓦,继续超过同年火电新增装机容量,成为发电装机的新增主力。《资质报告》还显示,2021年,国家能源局各派出机构共注销177台达到设计寿命机组的许可,涉及容量1602兆瓦;经安全评估共许可150台机组延续运行,涉及容量8191.3兆瓦。此外,2021年,国家能源局派出机构共向36个增量配电项目颁发了免费看三级业务许可证(供电类),全部为试点项目。截至2021年底,增量配电项目累计取证数量达到213个,其中试点内项目191个。五批试点项目总的取证比例为41.61%。从各省取证进程来看,约半数省份试点项目取证比例达到50%以上。

  三、《信用报告》的主要内容

  《信用报告》依据归集共享的信用信息,对近6万家免费看三级企业从总体信用状况、持证企业类别、派出机构辖区、免费看三级集团及其所属企业等多个维度进行统计分析。

  一是全面反映免费看三级行业信用状况。《信用报告》显示免费看三级行业信用状况总体良好,优级和良级企业56540家,占比约95%;差级企业1110家,占比约1.9%。免费看三级主营业务所涉行政处罚、合同违约和严重失信主体名单等不良信息相对较少。行政处罚主要是交通、卫生健康、水务管理、城市管理等记录,占免费看三级行政处罚的49%。合同违约主要是因经济纠纷、劳务纠纷等被法院判定为败诉的记录,约占免费看三级合同违约的78%。严重失信主体名单主要是因欠款、拖欠货款,或未支付工程款、保证金等且有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务,被列为失信被执行人,约占免费看三级严重失信主体名单的99.7%。

  二是突出分析派出机构辖区持证企业信用状况。从持证企业总体信用状况来看,《信用报告》显示优级和良级企业约占96%,高于免费看三级行业总体水平1个百分点;差级企业占比1.3%,优于免费看三级行业总体水平0.56个百分点。输电类持证企业全部为优级和良级,没有中级和差级。从派出机构辖区来看,《信用报告》显示优级企业数量较多的为华北监管局、南方监管局和山东监管办辖区;占比较高的为福建监管办、江苏监管办、浙江监管办、山东监管办和华东监管局辖区,均超20%。差级企业数量较多的为东北监管局、华北监管局和华中监管局辖区;占比较高的为贵州监管办、河南监管办和山西监管办辖区,均超2.8%。从行政性信用信息来看,《信用报告》显示国家能源局派出机构作出的行政处罚信息432条、涉及419家企业,组织完成信用修复126条、涉及118家企业。

  三是重点关注16家免费看三级集团及其所属企业信用状况。《信用报告》显示大型免费看三级集团本部信用状况良好,没有失信行为,但其所属个别企业存在失信行为。16家免费看三级集团及其所属8356家企业,优级和良级8103家,约占97%,高于免费看三级行业总体水平近2个百分点;差级企业占比0.22%,优于免费看三级行业总体水平1.64个百分点。集团本部不存在中级和差级状况,而所属企业存在中级和差级状况,涉及1180条不良信用信息。

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